Vi er ikke vant til at tænke over at betale for de tjenester, som naturen leverer os, men for at forsøge at reducere den økonomiske usynlighed af miljøet findes der værktøjer såsom betaling for miljøtjenester (PSA)
Billede af mohamed Hassan fra Pixabay
Vi ved alle vigtigheden af naturen og de økosystemtjenester, den leverer os, men vi giver stadig ikke alt dette tilstrækkelig værdi. Tjenesterne i et vandskel er mange, og blandt dem er der, hvad der direkte gavner os, såsom levering af vand til forbrug - alligevel fortsætter forurening og nedbrydning. Incitamentet til produktion er stadig meget større end incitamentet til at beskytte naturressourcerne, men Brasilien begynder at kravle for at forsøge at finde en balance mellem dem. Betaling for miljøtjenester (PES) er ifølge nogle synspunkter et instrument, der forsøger at stimulere beskyttelsen af økosystemtjenester.
Hvad er PSA?
PSA er et økonomisk instrument, der har til formål at minimere svigtet i den nuværende ledelse (som ikke overvejer værdien af en økosystemtjeneste) gennem et nyt marked. Modtageren eller brugeren af miljøtjenesten betaler tjenesteyderne via økonomiske ressourcer eller anden form for vederlag.
Dette værktøj hjælper med bevarelse og korrekt styring gennem beskyttelses- og bæredygtig brugsaktiviteter efter "udbyder-modtager" -princippet. Det er ikke nok at opkræve bøder fra dem, der forurener, men også til gavn for dem, der leverer miljøtjenester.
For at PSA kan fungere, skal der være udbydere, engagerede mennesker, der er i stand til at bevare og vedligeholde miljøtjenesten. Og også købere, interesserede mennesker, der vil drage fordel af beskyttelsen af en sådan tjeneste, såsom NGO'er, private virksomheder, regeringer, enkeltpersoner osv. Det er værd at nævne, at dette er en frivillig praksis og også kan vedtages af virksomheder, der har til formål at forbedre deres image eller endda af mennesker, der ønsker at afbøde virkningerne af deres daglige handlinger.
PSAs fokus i dag er i vid udstrækning rettet mod at beskytte og genvinde vandressourcer og biodiversitet og også modvirke klimaændringer gennem kulstofbinding via forskellige teknikker. PSA-konceptet og -principperne er ikke noget nyt. De ville have dukket op i slutningen af det 20. århundrede i Costa Rica. De gennemførte aktioner har formået at vende skovrydningssituationen, ca. 50% af landets areal er vendt tilbage til vegetationsdækning - tidligere var det grønne område 20%.
Hvordan anvendes PSA?
Den første nationale anvendelse af PSA fandt sted med lov 12.512 / 11, som indførte Bolsa Verde, et program, der gavner familier med lav indkomst med R $ 300 hver tredje måned for at opretholde ejendomens vegetation, blandt andre relaterede faktorer. Genplantning af skov er også en udbredt praksis i samfundet, der er en betaling for plantning af træer, der leverer tjenester såsom neutralisering af emissioner (ved, hvor meget et træ er værd).
Et andet eksempel involverer aktiviteter, der forbruger eller kan forurene vandressourcer i store mængder. Denne type aktivitet skal have et tilskud til brug af vand, og betaling skal også ske derfor betragtes de ansvarlige for virksomheden som brugere af tjenesten og deltager i et PES-program (på grund af gebyret for vandforbrug). Dette PES-projekt betragtes ikke som en skat, men som et vederlag for brugen af et offentligt gode - de indsamlede penge investeres i at vedligeholde og genvinde hydrografiske bassiner, der leverer denne service.
Vi som forbrugere kan også vælge at betale for miljøtjenester i bæredygtige produkter gennem certificeringer såsom miljømærker. De findes f.eks. I visse økologiske produkter og i genplantet træ. Når vi vælger at betale dette ekstra beløb, betaler vi også for beskyttelsen af økosystemtjenester.
Lovgivningen i Brasilien er endnu ikke dannet med hensyn til PSA. Der er regninger, der skal godkendes af regeringen (PL 792/07 og 312/15). Denne lovgivning indeholder anbefalinger i fastlæggelsen af politikker og retningslinjer, såsom den nationale politik for betaling for miljøtjenester, og ville være et stort skridt fremad i kampen mod miljøforringelse. Begrundelsen for at skabe føderal lovgivning for denne mekanisme er, at loven er betinget af kun at straffe krænkere, der forringer miljøet og ikke belønne dem, der handler korrekt, derfor vil denne nye politik i det mindste i teorien styrke principperne for forholdsregler og forebyggelse.
Forest Code fremmer derimod betalingshandlinger eller incitamenter til de miljøtjenester, de genererer: vedligeholdelse af lovlige reserver, klimaregulering, kulturel valorisering, kulstofbinding, bevarelse af naturlig skønhed, biodiversitet, vand- og jordtjenester, men det er stadig lidt udbredt og anvendt.
Hvad mangler der stadig?
Der er stadig mange uenigheder med hensyn til miljøværdiansættelse af økosystemtjenester ... Det er meget komplekst at fastsætte en pris for en tjeneste, og der er ikke noget defineret standard PES-system. Der er også behov for at definere koncepter og metoder til gennemførelse af PES-projekter (udarbejdelse, gennemførelse og overvågning af miljøtjenester) og fremme formidling af fordelene ved disse projekter for at øge bevidstheden blandt samfundet.
Siden 2007 er den nationale politik for betaling for miljøtjenester ved at blive godkendt, som en stor del af disse problemer kunne løses og defineres officielt med. Med støtte fra samfundet og regler vil der således være et behov for miljøtjenester og større investeringer i PES-projekter. Investering er afgørende for, at projekter bliver levedygtige, da tjenesteyderens gevinst for at bevare naturen skal være større end den fortjeneste, han ville have af andre økonomiske aktiviteter, der ville nedbryde miljøet.
Se den institutionelle video af Oásis-projektet.
Se også en video (på engelsk), der forklarer, hvad PSA er.
