Hvad er Forest Code?

Forest Code er et sæt love, der regulerer arealanvendelse i Brasilien

Billede af Marcia Rodrigues fra Pixabay

Den brasilianske skovbrugskodeks regulerer, hvordan jorden kan udforskes, og fastslår, hvor den oprindelige vegetation skal opretholdes, og hvor forskellige typer landdistrikterne kan eksistere. Områderne, der er omfattet af kodeksen, er opdelt i to typer bevaringsområder: Legal Reserve og Permanent Conservation Area (APP).

Den juridiske reserve er det område af en landlige ejendom, der, der er dækket af naturlig vegetation, kan udforskes med bæredygtig skovforvaltning inden for de grænser, der er fastlagt ved lov for det biom, hvor ejendommen er beliggende. De permanente bevaringsområder er til gengæld uberørbare naturområder med strenge grænser for udnyttelse. Ifølge miljøministeriet har de miljøfunktionen at bevare vandressourcer, landskabet, geologisk stabilitet og biodiversitet, lette genstrømningen af fauna og flora, beskytte jorden og sikre menneskers velbefindende. .

Skovkodeksens historie

Den første brasilianske skovkode dukkede op i 1934 midt i den stærke kaffeudvidelse, der fandt sted på det tidspunkt. Skovene led med fremgangen af plantagerne og blev skubbet længere og længere væk fra byerne, hvilket gjorde det vanskeligt og dyrt at transportere brænde og mineralsk kul - energitilførsler af stor betydning på det tidspunkt.

Dekret 23.793 / 1934 havde til formål at imødegå de negative sociale og politiske virkninger forårsaget af prisstigningen og eventuel mangel på brænde og trækul samt at sikre kontinuiteten i dens levering. Til dette forpligtede den brasilianske skovkode jordejere til at opretholde den såkaldte "fjerde del" (25%) af deres ejendoms areal med det oprindelige skovdække og konsolidere en slags skovreservat.

Et indledende design af miljøbeskyttelse var også til stede i loven, der introducerede begrebet beskyttende skove for at sikre sundheden for floder, søer og udsatte områder (stejle skråninger og klitter). Dette koncept gav anledning til de permanente bevaringsområder, der også ligger i landlige ejendomme.

Brænde er blevet mindre vigtigt i økonomien med ankomsten af nye energikilder. Samtidig voksede miljøbevidstheden konstant. Det var i denne sammenhæng, at skovkodeksen fra 1965 blev godkendt, lov 4.771 / 65, ansvarlig for opdatering af den tidligere lov.

Begreberne Legal Reserve og Permanent Conservation Areas er etableret i lovgivningen fra 1965. Med det formål at bevare biomer blev den "fjerde del" af landlige ejendomme Legal Reserve. I Amazonas, i 1965-koden, skal halvdelen af alle landlige ejendomme reserveres til disse formål. I resten af landet var procentdelen 20%.

I 1986 forbød lov 7.511 / 86 skovrydning af indfødte områder. Derudover er grænserne for de permanente bevaringsområder udvidet fra de oprindelige 5 meter til 30 meter, og for floder, der er 200 meter brede eller større, er grænsen blevet svarende til flodens bredde.

I 1989 fastslog lov 7.803 / 89, at udskiftning af skove i lovlige reserver primært skal ske med indfødte arter. Grænsen for permanente bevaringsområder på bredden af floder er blevet ændret igen med oprettelsen af beskyttede områder omkring kilder, plateaukanter eller i områder over 1800 meter.

Siden 1996 er den brasilianske skovkodeks blevet ændret ved talrige foreløbige foranstaltninger. Det er værd at nævne, at kodeksen i denne periode medførte positive ændringer gennem loven om miljøkriminalitet, som understregede, at flere administrative overtrædelser indeholdt deri ville blive forbrydelser. Desuden tillod denne lov anvendelse af tunge bøder af miljøinspektionsorganerne.

Siden 1990 har der været et fortsat pres for at gøre 1964-kodekset mere fleksibelt af enheder, der repræsenterer store grundejere. Drøftelserne førte til forslaget om at reformere skovkodeksen, der gik i 12 år i deputeretkammeret og skabte kontrovers blandt landdistrikter, miljøforkæmpere og forskere. Den nye skovkodeks, officielt kaldet lov 12.651 / 12, trådte i kraft i maj 2012, men mange af dens bestemmelser afhænger stadig af regulering og oprettelsen af instrumenter til, at de kan være effektive.

Den nye skovkode

Kendt som den nye skovkodeks, lov 12.651 af 25. maj 2012 “bestemmer regler for beskyttelse af indfødt vegetation generelt, herunder Permanent Conservation Areas (APP), Legal Reserve (RL) og Restricted Use (UR) ; skovudnyttelse, levering af skovråmateriale, kontrol med skovprodukters oprindelse, bekæmpelse og forebyggelse af skovbrande og tilvejebringelse af økonomiske og finansielle instrumenter for at nå sine mål ”.

Vigtigste ændringer af den nye Forest Code

Den nye Forest Code bringer en række ændringer i forhold til den gamle Code. En undersøgelse foretaget af miljøledelsesspecialisten Alexandre Ferreira Brandão da Costa analyserer de vigtigste ændringer i den nye Forest Code. Som de vigtigste positive punkter i lov 12.651 / 2012 påpeger forfatteren:

Oprettelse af miljøregistret for landdistrikter (CAR), der sikrer effektiv kontrol med arealanvendelse i Brasilien, muliggør effektiv territorial forvaltning gennem registrering og vedligeholdelse af miljøoplysninger om landdistrikter og ejendele, erstatning af notarius publicus og gør processen mindre bureaukratisk;
Oprettelsen af Environmental Reserve Quota (CRA), det første økonomiske instrument til at tilskynde skovbevarelse i Brasilien. Et instrument til økonomisk fordel for producenten, der har et område med hjemmehørende vegetation, der er større end det, der kræves i loven, ud over oprettelsen af et økonomisk incitamentsprogram til genopretning af skovarealer;
Permanence for bevarelseskravene i den juridiske reserve: i skovområder i den lovlige Amazon er procentdelen 80%, i cerrado var den 35% og 20% i alle biomer i de andre regioner i landet;
Økonomisk brug af ejendommen, hvor producenten kan genvinde en del af Legal Reserve-området med kommercielle skovarter, blandet med indfødte arter, undgå monokultur. Stadig kan den også økonomisk udforske Legal Reserve-området, forudsat at det er bæredygtigt, hvilket muliggør udvidelse af producentens indkomst i specifikke situationer;

Undersøgelsen viser også nogle negative punkter vedrørende ændringer i den brasilianske skovkode:

Fortsættelse af konsolideringen af ulovlige besættelser og skovrydning i APP, der fandt sted indtil juli 2008, og stabiliserede en åben og eksplicit amnesti mod miljøforbrydelser, herunder de seneste. Derudover forpligter loven ikke den tidligere lovovertræder til at reparere de miljøskader, der er opstået. En anden klart kontroversiel amnesti er den samlede undtagelse fra at rekomponere den lovlige reserve for enhver ejendom med op til fire finanspolitiske moduler i hele Brasilien;
Skader på vandreserverne ved at forudsige reduktion af permanente bevaringsområder til 15 meter i floder op til 10 meter brede, hvilket påvirker mere end 50% af vandnettet i vores land, hvilket kan resultere i ny skovrydning ud over legalisering af gammel skovrydning i farezoner
Vedtagelse af brak som produktionsteknik for mellemstore og store producenter, der tillader ny skovrydning i tilfælde af forladte områder i ejendommen og konsolidering af anvendelsen (med skovrydning) af områder i et avanceret regenereringsstadium;
Inkludering af fodboldstadioner og andre faciliteter, der er nødvendige til sportskonkurrencer, som en offentlig fordelaktivitet med det formål at besætte APP'er, hvilket tillader implantering af dette udstyr over områder med kilder, mangrover, flodbredder og søer;
Inkludering af plantning af vegetabilske produkter som en eventuel aktivitet med lav påvirkning til besættelse af APP;
Afskaffelse af CONAMA's kompetence til at definere aktiviteter af offentlig gavn, social interesse og ringe indvirkning
Ny definition af bakketop, der reducerer med mere end 90% det, der betragtes som APP, ud over undtagelsen for APP i margenen af naturlige reservoirer med et areal på mindre end 1 hektar
Fritagelse for bevis for fravær af lokalitetsalternativ og kompensation for skovrydet område i APP (i tilfælde af offentlig brug, social interesse og ringe påvirkning)
Undtagelse fra registrering af Legal Reserve gennem miljøregistrering i landdistrikterne med beskrivende mindesmærke, der kun indeholder et fortøjningspunkt, derfor uden geografisk henvisning til grænserne for hele ejendommen;
Ubegrænset forlængelse ved handling af den administrerende direktør for suspension af sanktioner (bøder og embargoer) for ulovlig skovrydning;
Vedligeholdelse af juli 2008-datoen som en tidslinje for amnesti ulovlige besættelser i APP anerkendt som en miljøforbrydelse siden 1998;
Fravær af klarhed og af en bestemt regel med større strenghed i tilfælde af ulovlig skovrydning efter juli 2008, ud over fraværet af specifikke regler for familiebrug, der som regel anvender fleksibiliteten for alle landdistrikter;
Undtagelse fra konsistent bevis for at bevise skovrydning i overensstemmelse med den tidligere lov med henblik på at konsolidere besættelsen.

Hvorfor er projektet kontroversielt?

Kontroversen involveret i godkendelsen af den nye skovkode skyldes de modsatte holdninger fra landdistrikter på den ene side og miljøforkæmpere og forskere på den anden. Ruralister siger, at projektet blokerer for produktionen, og at teksten skal omfatte områder, der, selvom de er beskyttet af den gamle lov, allerede er konsolideret som produktive. Miljøforkæmpere og forskere hævder, at projektet amnesterer skovrydning og giver plads til mere unødvendig rydning, da der ville være nok agerjord i landet.

På trods af at de bringer positive punkter og økonomiske incitamenter til dem, der respekterer de betingelser, der er pålagt ved loven, betragtes den nye Forest Code af forskere og miljøforkæmpere som et tilbageslag for de opnåede resultater tidligere. Dette skyldes, at det ved at mindske beskyttelsen af visse områder legaliserer forekomsten af handlinger mod miljøet og gør det muligt at begå andre forbrydelser. Således er lærde ikke i stand til at sige, hvad konsekvenserne af denne lov vil have for miljøet, men siger at de kan være katastrofale og vanskelige at reparere.